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碳盤查；GHG Protocol溫室氣體盤查議定書、CBAM歐盟申報、碳足跡標籤及報告、ESG永續報告書/IFRS( S1、 S2) 、EcoVadis、TCFD報告書、CDP碳揭露問券計畫、碳權額度、碳抵換專案、國際倡議(RE100、SBTi)、低碳轉型顧問輔導
製造業針對2024年實施之美國CCA清潔法案因應
一、美國CCA清潔法案簡介
1.法案緣起
美國CCA清潔法案，即為（Clean Competition Act, 簡稱CCA），是美國最具代表性的環境法規之一，於1970年首次制定，旨在保護和改善空氣質量，以確保人類和自然環境的健康。該法案不斷經過修訂和更新，目前包含多項重要規範，以下將詳細討論其主要內容。
2.空氣監管範圍超出溫室氣體
首先，CCA對於空氣污染物的管制非常嚴格。該法案列出了多種污染物，如二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機化合物等，並設定了嚴格的排放標準和限制。各項標準旨在減少這些污染物對人體健康和環境的損害，並促進空氣質量的改善。
CCA要求各州制定並執行空氣質量標準。根據這些標準，各州需要監測和報告當地的空氣質量，並根據監測結果制定適當的改善計劃。這項規範確保了各州都能有效應對當地的空氣污染問題，並適時採取措施改善環境質量。
3.激勵能源轉型及氣候中和
CCA鼓勵技術創新和清潔能源的使用。該法案提供了經濟激勵措施，鼓勵企業投資於環保技術和清潔能源產業，以減少對空氣的污染。這些激勵措施包括環保稅收優惠、環保補助金等，旨在促進綠色技術的發展和應用，以實現經濟發展與環境保護的雙贏。
4.促進綠色交通
此外，CCA還強調了對移動源排放的管制。該法案要求制定車輛排放標準，並推動汽車和卡車等交通運輸工具的節能和環保技術創新。這一規範的實施有助於減少交通運輸對空氣質量的不利影響，同時促進了綠色交通的發展和應用。
美國CCA清潔法案通過對空氣污染物的管制、空氣質量標準的制定和執行、清潔能源的鼓勵以及移動源排放的控制，為保護和改善空氣質量提供了全面的法律框架。這些規範的實施對於促進環境保護、確保人民健康以及可持續發展具有重要意義，同時也為其他國家制定和完善類似環保法規提供了有益借鑒。
二、出口美國的CCA清潔法案因應策略
1.美國市場策略的調整
隨著歐盟碳邊境調整機制（CBAM）的逐步實施以及美國版碳關稅──清潔競爭法案（CCA）的籌備，台灣的相關產業正面臨不容忽視的挑戰。在此情境下，台灣的關注焦點應該放在如何應對可能的影響及進行相應的策略及調整。
2.影響層面及產業
就受影響的產業而言，CBAM和CCA都將對能源密集型產業產生直接影響。例如，製造業、能源生產和高排放產業等領域可能面臨進口產品的加徵關稅，從而增加其成本壓力。台灣的半導體產業，作為國家的關鍵支柱產業，也可能受到影響，尤其是對於需要大量能源消耗的生產過程。此外，化工、鋼鐵、塑膠等行業也可能面臨進口產品的加徵碳稅壓力。
3. CBAM與CCA之差異
CBAM與CCA之間存在著一些關鍵差異。首先，從實施時間上看，CBAM已於今年10月開始試行，而CCA則預計於2024年上路，給予台灣企業更多應對的準備時間。其次，CBAM著重於碳排放的課稅和監控，而CCA則更加廣泛，包括溫室氣體外之其他環境標準和法規的要求。此外，CCA的立即開徵關稅措施可能對台灣出口到美國的多個產業造成影響，需謹慎應對，在時間的賦稅標準上有明顯不同，CBAM給予近3年的過渡期用以進口商有足夠的適應期間，第4年後開始正式實施後始有逐步降低免費配額的階段賦稅增加期，CCA則以一開始實施期即採逐年增加碳賦稅的級距。
面對這些挑戰，台灣的相關企業應加強碳排放監管和減碳技術的研發，以符合CBAM和CCA的要求。同時，也應該加強與國際環保機構的合作、國際倡議組織的加入，積極參與國際環保合作和協議，提高產品的環保或氣候因應標準，以提升競爭力。此外，政府應加強政策引導，鼓勵企業進行綠色轉型，提供相應的綠色補助和減稅措施，促進產業的可持續發展。
三、美國CCA清潔競爭法與CBAM歐盟碳邊境調整機制範圍
1.CCA涵蓋產也廣於CBAM
美國的清潔競爭法案（CCA）和歐盟的碳邊境調整機制（CBAM）在多方面存在顯著不同。首先，在產業涵蓋範圍方面，CCA涵蓋的產業達25個，涉及石油、天然氣、煤炭、紙漿、造紙、鋼鋁、化學品、水泥、玻璃等多個領域，相較之下，CBAM僅覆蓋6大產業，規模較小(參酌圖1.3.CBAM列管6大產業)。
2.CCA包括範疇2電力及能源使用計算
其次，在碳排放計算方式上，CCA對於出口產品的計算更加嚴格。除了考慮產品自身的碳排放外，還將考慮產品生產過程中使用的原料所產生的碳排放。這意味著生產過程中使用的能源、電力和原料的碳排放也將納入計算範圍(參酌圖1.4.美國CCA法案列管產業清單)，這將對製造商的生產和供應鏈管理帶來更大的挑戰。
圖1.3.CBAM列管6大產業
圖1.4.美國CCA法案列管產業清單
3.CCA法案碳賦稅的賦稅壓力更大於CBAM
CCA的碳稅計算方式也與CBAM不同。CCA將根據產品的碳含量制定稅率，超過基準線的部分將受到碳稅的影響。而這個基準線將在實施初期每年下調，從2.5%到5%，這將迫使企業不斷降低碳排放，以應對逐漸加重的稅務壓力。另外，碳稅的初始價格將隨通脹率調整，這意味著碳稅每年都有可能會增加，這對企業而言將增加成本壓力。
面對這些挑戰，企業需要加強碳排放的監控和管理，並積極尋求更環保的生產方式和能源來源。政府應該推動相應的綠色補助和減稅政策，鼓勵企業進行綠色轉型，提高能源效率，以應對未來的碳稅壓力。同時，積極參與國際合作，尋求在全球碳減排目標下的合作機會和解決方案。
4.台灣出口美國產業的影響層度
在台灣，多個產業將面臨美國清潔競爭法案（CCA）實施後的影響。其中，鋼鐵業是最直接受影響的行業之一。台灣作為美國第五大鋼鐵進口國，將面臨碳關稅帶來的成本壓力，可能影響其在美國市場的競爭力。隨著產業供應鏈的延伸，其他涉及能源密集原料生產的產業，如工具機、汽車零組件、塑膠、腳踏車和紡織產業，也將受到影響。
5.製程需要密集的能源產業
工具機產業作為台灣的外銷主力之一，出口至美國的機台可能受到鋼鐵含碳量標準的影響，從而需要支付額外的出口碳關稅。此外，汽車零組件、塑膠、腳踏車和紡織產業等同樣會面臨進口成本上升的壓力，因為它們的生產過程中使用了能源密集型原料。
面對這一局勢，台灣的相關企業應該積極調整產業結構，尋求更環保、低碳的生產方式，並加強碳排放的監控和管理。同時，政府應該加強與企業的合作，提供相應的綠色補助和減稅措施，鼓勵企業進行綠色轉型和創新。進一步加強與美國的貿易溝通與合作，共同尋求減輕碳關稅帶來影響的解決方案。
四、即早準備因應並找出獲利契機
1.導入綠色創新及決策規劃
隨著出口碳關稅的實施，外貿導向的出口廠商應該採取一系列措施應對。首先，溫室氣體管理的組織型碳盤查及產品型碳足跡盤查是必不可少的一步。這包括評估生產過程中的碳排放情況、排放基準準線的設定、企業溫室氣體、氣候政策，ESG永續策略等，以及確保所有相關數據都能準確地被記錄和追蹤。例如轉型升級並投入數位化技術生產，以便更快地獲取各種減量措施及數據，並將碳資訊納入系統進行自動轉換計算及相應的溫室氣體政策內化於企業。
2.積極建立專責人員及建立碳管理制度
企業應該積極研究相關的國際標準和制度，例如美國CCA和歐盟CBAM，並將其納入自身的綠色轉型計劃、氣候因應政策、清潔採購決策等中。這包括導入相應的標準並落實在生產實踐中，例如進行設備電動化、使用節能設備並數位化監控能耗改善、投資太陽能發電設施、賣買再生能源等。
通過與上下游供應鏈、利害關係人的合作，實施更全面的碳排放減量計劃，以應對除了企業自身的「範疇一、範疇二」並強化「範疇三」的溫室氣體減量政策。
值得一提的是，企業應該從綠色轉型中尋找機遇。透過減少碳排放、氣候中和計畫、或加入國際倡議組織、提高能源效率和推動環境永續發展等行動，企業可以提升自身的綠色形象和產品競爭力。因此，在這個碳關稅時代，中小企業應該加快永續作為的步伐，積極推動環保改革和創新，以確保在全球市場上的競爭力和可持續發展。
美國CCA清潔法案(美國碳邊境稅)中小企業面對與因應
美國CCA法案碳關稅中小企業因應
美國CCA法案是指「碳關稅調整」（Carbon Border Adjustment）法案，旨在對進口產品徵收碳關稅，以反映其生產所產生的碳排放。這項法案的實施對中小企業將帶來重大影響，因為他們通常缺乏資源和能力來應對新的法規要求。如何應對這一變化將成為中小企業所面臨的關鍵挑戰。
首先中小企業應該開始評估其生產過程中的碳排放量。這包括分析生產過程中所使用的能源和原材料，以及這些活動所產生的碳排放量。這樣的評估可以幫助企業了解其碳足跡並採取相應的減排措施。此外，企業應該尋求專業顧問或相關機構的協助，以確保碳足跡的準確評估和有效減排策略的制定。
中小企業需要加強研發工作，尋求更環保和低碳排放的生產技術和方法。這包括投資於研究新型綠色能源、環保材料和節能減排技術。中小企業可以尋求政府提供的環保補助和貸款，以支持其研發工作。此外，與大型企業和研究機構建立合作關係，分享資源和知識，也是中小企業應該採取的策略之一。
中小企業應該積極參與政府的碳交易市場。碳交易市場是一個碳排放權買賣的平台，企業可以通過購買碳配額來補償其碳排放量。參與碳交易市場可以幫助企業管理其碳成本，並通過出售多餘的碳配額來獲得額外收入。因此，中小企業應該了解碳交易市場的運作方式，並制定相應的碳交易策略，以應對碳關稅帶來的經濟壓力。
企業應該與相關利益相關者進行合作。這包括與供應商、客戶、業界組織和非政府組織合作，共同推動環保和可持續發展的目標。與供應商合作可以確保企業使用環保原材料和能源，與客戶合作可以推廣綠色產品和服務。與業界組織和非政府組織合作可以爭取更多的政府支持和政策補助。
最後中小企業應該注重公眾關係和市場營銷。他們應該將環保和低碳排放作為其品牌形象的一部分，並向消費者宣傳其環保措施和產品。透過積極的市場營銷，企業可以增加其綠色產品的市場份額，並提高公眾對其品牌的認知度和認可度。
企業主應該積極應對即將實施的碳關稅調整法案。這包括評估碳排放量、推動研發創新、參與碳交易市場、合作利益相關者以及加強公眾關係和市場營銷。通過這些措施，中小企業可以減輕碳關稅帶來的壓力，同時為其未來的可持續發展奠定良好基礎。
美國碳關稅調整（Carbon Border Adjustment）法案對企業帶來了新的挑戰和機遇。企業應該積極應對這一新的法規環境，以保持競爭力並滿足法案要求。以下是企業應該考慮的幾個重要策略：
1.碳足跡評估和減排策略：
企業應該開始進行碳足跡評估，了解其產品和業務過程中產生的碳排放量。接著，制定和實施減排策略，例如使用更清潔和綠色的能源、優化生產流程、採用環保材料等，以降低碳排放量並提高環保效率。
2.技術創新和研發投資：
企業應該積極投資於研究和開發創新技術，尋求更環保和低碳排放的生產方法。這可能包括採用清潔能源、推動節能減排技術的應用、開發碳捕獲和儲存技術等，以降低碳排放並提高能源利用效率。
3.政策合規和法律專業支援：
企業應該聘請專業團隊或顧問，以確保其在法律和政策合規方面遵循最新的碳關稅調整法案要求。這包括定期審查公司政策和程序，以確保符合碳排放和環保標準，並遵守相關的法規和法律要求。
4.碳交易和碳市場參與：
企業應該了解碳交易市場的運作方式，並積極參與碳交易活動。透過購買和出售碳排放配額，企業可以管理其碳成本並尋求額外收入來平衡可能增加的成本壓力。
5.供應鏈管理和可持續採購：
企業應該與供應商密切合作，確保他們的產品和原材料符合環保標準和碳排放要求。建立可持續供應鏈將有助於企業降低碳足跡，同時提高整個產品價值鏈的環保效率。
6.市場營銷和品牌形象塑造：
企業應該將環保和低碳排放作為其市場營銷策略的一部分。通過宣傳企業的環保措施和環保產品，可以提高消費者對企業品牌的認識和認可度，同時吸引更多關注環保議題的消費者。
7.國際合作與合規：
企業應該與國際組織和行業協會合作，了解全球環保標準和趨勢，確保其在國際貿易中符合各國環保要求和法規。通過參與國際合作，企業可以共同應對全球氣候變化挑戰，同時保護自身的利益和形象。
總體而言，企業應該以積極的態度應對碳關稅調整法案，並將其視為推動環保創新和可持續發展的機遇。通過技術創新、法律合規、碳交易參與和市場營銷等綜合策略的應用，企業可以在碳關稅調整的新環境下保持競爭力，同時為全球環境保護事業作出積極貢獻。
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