第一章  環境部擴大對象之政策背景與推動緣由

1.1 全球氣候變遷趨勢與我國減碳承諾

面對日益加劇的氣候變遷風險，全球已逐步走向「淨零碳排（Net-Zero Emissions）」的永續發展目標。根據《巴黎協定》（Paris Agreement），各國需共同努力將全球升溫控制在工業化前水準的1.5°C以內，並於本世紀中達成溫室氣體淨零排放。歐盟、美國、日本、韓國等國均已提出2050年淨零承諾，中國則訂下2060年碳中和目標。

臺灣作為全球經貿體系重要一環，亦承諾於2050年達成淨零排放。配合此政策，行政院於2022年通過《臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明》，明訂能源轉型、產業升級與碳治理制度建構為三大主軸，並於2023年通過《氣候變遷因應法》，進一步賦予政府推動溫室氣體管理的法源依據。

在淨零大趨勢下，企業面對的不僅是營運風險，更是轉型機會。建立完整的溫室氣體盤查制度，正是企業進入碳治理核心的第一步。

1.2 環境部擴大盤查政策的立法依據與目標

依據《氣候變遷因應法》第21條規定，環境部得公告一定規模以上之事業，其排放源應辦理溫室氣體排放量之盤查與登錄作業。為配合2030年溫室氣體階段性減量目標之提高，環境部於2025年3月公告「事業應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源」，擴大原有盤查對象，涵蓋至服務業、醫療、運輸、大專校院及中小型製造業等多元部門。

本次擴大盤查公告的目標明確：

1. 加強掌握多部門溫室氣體排放現況；

2. 提升部門節能減碳政策擬定依據；

3. 奠定未來碳費課徵與碳交易制度的基礎數據來源；

4. 推動排放責任的部門化管理，強化橫向治理協作。

透過納入用電高、能源使用密集之非工業部門，環境部企圖促成「從盤查帶動減量」的管理邏輯，也讓排放資料不再是特定高耗能產業的專利，而是全民減碳責任的起點。

1.3 「三不一沒有」原則的實施意涵

為降低新納管企業的反彈壓力與行政負擔，環境部此次公告特別強調採用「三不一沒有」原則，意即：

1. 不會造成行政麻煩：盤查登錄程序將設計為線上化、自助式流程，並導入台電用電資料串接，企業不須額外填報繁複數據。

2. 不需委外執行：企業可依據官方指引自行辦理，不強制須委由顧問機構操作，避免額外支出。

3. 不須第三方查驗：不同於大型製造業需經專業機構查驗盤查結果，此公告納入對象無需查驗，大幅簡化作業。

4. 沒有收取碳費之義務：本階段僅為排放資料盤點與揭露，不涉及課徵碳費，亦非立即納入碳費制對象。

此一原則設計展現出政策過渡的彈性與包容，有助於企業建立碳排數據管理意識，並逐步銜接未來更嚴謹的碳費與碳交易政策。 

第二章  擴大納管對象詳解

2.1 新增納管行業與部門概述

為擴大我國溫室氣體排放監管範疇，環境部於2025年3月公告「事業應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源」，將原本以高耗能製造業為主要對象的碳盤查制度，正式延伸至更多元的經濟活動部門。本次公告所涵蓋的新增納管對象包含六大類型，分別為資訊與商業零售類、大專校院、旅館業、醫療機構、汽車運輸業與中小型製造業。這些部門雖非傳統能源密集型產業，但因其用電總量大、營運據點多、移動排放來源廣泛，對我國整體碳排放亦有顯著影響。

根據環境部推估，本次擴大納管預計將新增約500家事業單位納入盤查登錄範圍。舉例來說，資訊服務業、百貨公司、購物中心及量販店等零售與服務型企業，因其集中式大型建築空間及全年空調、照明等電力消耗，往往呈現高用電、高碳排特性；大專校院亦屬長時間運作單位，加上擁有實驗設施與多棟教學樓宇，整體能源負載不容忽視。旅館業與醫院則屬於全年無休、能源需求穩定但密集的行業，其單一場所電力需求往往輕易超過百萬度以上。

汽車運輸業則因營運車輛數多、燃料使用密集，被視為典型的移動排放源類別。公告將公路客運、市區客運、遊覽車與貨運業者納入盤查，尤其是當營運車輛數量超過200輛以上者。這類企業雖排放分散於車隊行動中，但總量龐大且容易追蹤，因此具備良好的監管可能性。至於中小型製造業，若其能源使用達到指定門檻（如煤炭年用量4,000公噸、燃料油3,200公秉等），亦需依本次公告規定進行登錄。

特別值得注意的是，政府不僅著眼於單一事業本體，也擴大至企業集團、總公司對下屬單位的整體管理責任。若總公司或總校擁有多個門市、分校或營運點，則應統一辦理全體據點的盤查登錄作業。這項安排展現政策對「系統性碳管理」的重視，促使企業建立跨據點的一致性溫室氣體治理機制。

整體而言，本次擴大納管對象的選定邏輯，並非僅依傳統產業分類，而是根據實際能源使用與營運特性進行風險排序。這種以「部門能源密度」為核心的分層策略，有助於更精確地掌握台灣社會部門的碳排結構，也為日後碳費課徵、碳交易制度鋪設數據與監理基礎。對企業而言，這是一項挑戰，同時也是導入碳管理制度、強化永續競爭力的契機。

2.2 各行業納管門檻與判定標準

環境部在此次擴大公告中，針對不同類型之事業單位，訂定了具體明確的納管門檻，作為是否需辦理溫室氣體排放量盤查登錄之依據。這些門檻主要根據「能源使用規模」與「營運規模」等可量化的指標進行設定，目的在於精準鎖定實際排放潛勢較大的企業與機構，提升盤查的政策效率與公平性。

首先，對於高耗電類型的服務業與設施型單位，包括資訊服務業、百貨公司、購物中心、量販店、鐵路與捷運運輸系統、大專校院等，納管門檻分為兩種情況：

1. 企業整體年度外購電量達2,000萬度以上；

2. 單一營運據點年度外購電量達1,000萬度以上。

此標準反映出政府對於用電集中、長時間運作設施的碳排放潛在風險的關注。例如大型資料中心、捷運機電設施、大專院校的中央空調與實驗室設備等，其電力使用佔據整體營運碳足跡的主體，透過電力數據可有效估算其間接排放量（Scope 2）。

其次，對於門市數量龐大的連鎖零售與電信業（如便利商店、超市、電信服務），其納管條件為：

1. 直營與加盟門市總數合計達100家以上。

此標準考量的是「據點分布密度」與「整體營運能耗」的乘數效應。即便單一門市能耗不高，惟大量分散據點累積起來之碳排總量可觀，且具備資料收集與集團管理的可行性。

對於醫療機構而言，僅限於：

2. 經衛生福利部評鑑為「醫學中心」等級之醫院。

該級別醫院通常規模龐大，擁有高耗能醫療設備、24小時運作系統，單一院區即可達到年用電1,000萬度以上之級距，屬於典型的能源密集型非工業單位。

在運輸部門方面，納管對象為公路汽車客運業、市區客運業、遊覽車業與貨運業，納管條件則為：

1. 營業用車輛總數達200輛以上者。

由於車輛直接燃燒柴油或汽油屬於範疇一排放（Scope 1），因此車輛總數即為量化判定的重要依據。此門檻設計簡便，能協助主管機關迅速篩選高排企業車隊。

最後，針對中小型製造業，如未納入原有「大排放源公告範圍」者，仍可能因能源使用達下列任一門檻而被納管：

1. 煤炭年使用量 ≥ 4,000公噸；

2. 燃料油年使用量 ≥ 3,200公秉；

3. 天然氣年使用量 ≥ 500萬立方公尺；

4. 單一排放口總熱值 ≥ 1,000萬仟卡/小時；

5. 全廠年度外購電力 ≥ 2,000萬度。

上述標準結合了化石燃料實體使用與電力消耗兩大類指標，兼顧製程型與動力型排放源，具有代表性與可操作性。

整體而言，此次納管門檻設計具備明確性、可量測性與跨產業適用性，並以前一年度資料為依據，確保時效性與穩定性。企業可透過能源帳單、門市數、車輛數等既有營運資料，初步自行判斷是否為潛在納管對象，並提早部署資料盤整與內部協調作業。 

2.3 多據點企業的盤查登錄要求

在本次環境部公告的溫室氣體盤查登錄政策中，「多據點企業」是不可忽視的重點對象。許多企業本身採取集團總部加上大量分支機構或門市之營運模式，其碳排放雖分散，但整體能源使用量與排放總量往往相當可觀。因此，政府亦明確規定，凡符合公告納管標準之企業，不得以單一據點規避盤查責任，須由總公司或母機構整體負責登錄與盤查作業。

根據公告備註條文，企業如設有分公司、分店、分處、特約門市、加盟門市、分校、分部等營運據點，應由總公司或母校統一整合其所屬所有據點的排放資訊進行申報，而非讓各據點各自為政、分散登錄。這項規定反映出政府對企業組織運作方式的理解，並試圖強化企業母體的碳治理責任。

具體而言，對於下列企業型態，其盤查登錄責任應由總部主體承擔：

1. 連鎖便利商店、超市、通訊行等：應統一計算直營與加盟門市總數，並由總部合併處理盤查。

2. 百貨、量販、連鎖餐飲、資訊服務業：即便各店鋪為不同分公司或營運單位，仍須以母公司或總營運部名義統一申報。

3. 大專校院系統：包含分校、附設單位、研究中心等，皆應由總校方統籌辦理。

4. 物流與運輸業：分區物流倉儲據點、區域車隊、駐點營業所，皆應納入母公司車輛統計與排放範疇。

5. 醫療體系：若醫院為財團法人或醫學中心體系之一部分，亦須統一納入母機構計算。

此類整合式申報模式，對企業來說具有以下幾項意涵與挑戰：

1. 資料整併能力要求提升：企業須從不同據點或子公司收集用電量、能源使用、車輛數、樓地板面積等關鍵數據，並進行彙整分析，不能僅依據單點資料推估。

2. 跨單位協調與責任釐清：盤查牽涉各地營運單位，需建立標準化報表與工作機制，否則將增加誤報與遺漏風險。

3. 內部制度建構需求升高：應逐步建立內部「排放資料盤查與登錄作業指引」，納入永續報告與ESG治理架構。

環境部亦指出，若企業在申報年度中曾一度符合納管條件，無論是否全年皆達標，皆需納入盤查範圍。這代表企業不應僅依年終統計數據進行自我排除，而應依據月度或季節性營運高峰進行預判，以保留充裕作業時間。

步臻低碳策略建議，多據點企業應及早導入碳排放資料管理系統（如 GHG MIS），或導入碳盤查雲端平台，結合能源管理系統（EMS）或既有 ERP 架構，進行分層分權之資料整合，以符合「總部統整、據點回報、集中揭露」的政策精神。對於企業集團而言，這不僅是合規作業，更是向 ESG 投資人展現治理能力的重要契機。 

第三章  盤查登錄流程與操作指引 

隨著「事業應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源」公告的實施，企業須掌握盤查登錄的作業流程與重點時程，確保在制度啟動後能即時完成法定義務。本章將說明盤查登錄的作業節點、平台操作方式、排放計算要素與常見問題，協助企業於實務中有效落實。

3.1 年度作業時程與重要期限

根據環境部公告，自中華民國115年（2026年）起，所有符合納管條件之事業單位，應依《溫室氣體排放量盤查登錄及查驗管理辦法》規定，於每年固定期間內完成前一年度的盤查與登錄作業。此項規定的核心時程如下：

3.1.1核心法定時程

1. 盤查期間：企業需針對**前一年度（例：2025年）**進行全年度的排放資料盤點與計算。

2. 登錄截止日：應於次年4月30日前（例：2026年4月30日），完成前一年度的資料登錄與提交。

此一「次年4月底前完成登錄」的制度安排，提供企業約4個月的準備時間，包含資料彙整、排放計算、內部審核與最終上傳。但若企業於該年度中「曾一度符合納管條件」，即便非全年達標，亦需完成該年度的完整盤查與登錄，這點對季節性營運型企業尤為重要。

3.1.2建議作業排程（企業內部）

• 1月初～2月中：彙整前一年度能源使用、車輛運作、據點門市數等基礎資料。

• 2月下旬～3月底：依範疇一與範疇二進行排放計算，完成內部審核。

• 4月初～4月30日：登入平台完成資料登錄與提交，並列印存檔。

• 5月起：彙整成果作為內部碳管理、ESG報告或碳費風險分析之依據。

3.1.3延伸應用與未來風險

企業所完成之盤查資料，雖於目前階段無需查驗、亦不直接導入碳費計算，但極可能於未來成為：

1. 碳費課徵基礎資料；

2. 主管機關納入碳交易制度之候選名單依據；

3. 金融機構與客戶進行ESG篩選時的重要參考依據。

因此，即使部分企業目前尚未被納入納管名單，也建議盡早建立「自願盤查」的制度，透過提早整備資料與試算排放量，降低未來政策風險。

3.1.4步臻建議

我們建議企業將碳盤查工作正式納入年度永續工作計畫中，並設置專責窗口進行跨部門資料整合。對於據點分散或營運複雜的企業，應規劃「碳排查核工作群」進行彙整與審查，並於4月30日前一至兩週完成所有上傳作業，以預留修正與確認空間。

3.2 登錄平台介紹與使用方式

為協助企業完成法定之溫室氣體盤查登錄作業，環境部已建置「事業溫室氣體排放量資訊平台」，作為所有受公告納管企業進行盤查登錄的官方作業平台。此平台整合用電資料介接、盤查範疇指引與歷史紀錄保存等功能，並將持續擴充適用行業的輔助模組與計算工具。

平台基本資訊

1. 平台名稱：事業溫室氣體排放量資訊平台

2. 主管機關：環境部氣候變遷署

3. 使用網址：將另由環境部於法規說明會公開並透過官網公告

4. 登入方式：以公司或法人「工商憑證」登入（不可使用個人自然人憑證）

該平台為全國性登錄介面，具備分層權限管理與組織綁定機制，可讓總公司為主體，授權轄下各分公司或據點進行資料填報，再由主管單位彙整審核與最終送出。對於據點多的企業尤為便利。

平台操作步驟概述

1. 登入系統
   使用公司負責人或資訊主管之工商憑證登入平台，建立公司專屬帳號與操作人員權限。

2. 建置盤查基本資料
   輸入組織架構、營運據點清單、主要業務類型、據點屬性（直營、加盟、分校等）及能源使用類型。

3. 資料登錄與上傳
   對照公告條件填寫各據點能源使用資料，包括電力、燃料使用量、車輛數等。可搭配環境部提供之Excel試算工具或線上計算模組自動換算 CO₂e 排放量。

4. 資料彙整與確認送出
   所有輸入資料須經公司內部授權人員確認無誤後送出，系統將生成登錄編號與摘要報表供下載備查。

5. 保存與追蹤
   登錄完成後，平台會自動儲存歷史紀錄，供未來查驗、修正或追溯使用。也可匯出 PDF 或 Excel 作為內部紀錄或永續報告佐證資料。

整合電力資料：與台電數據串接

平台設有與台灣電力公司用電資料系統的介接功能，經用戶授權後可直接調閱電號年度用電量，減少人工抄錄錯誤。特別是擁有大量據點的連鎖企業，可加速多據點盤查作業。

常見介面與輔助功能

1. 「查詢填報進度」功能，協助主帳戶追蹤各據點是否完成上傳；

2. 「一鍵複製上一年度據點資料」功能，提升年年盤查作業效率；

3. 「試算排放量」功能，可輸入用電或用油數據，立即得知對應排放量（依最新排放係數自動更新）；

4. 「多據點合併下載/上傳」功能，支援 Excel 匯入或批次上傳。

步臻建議

為因應實務操作與未來政策衍伸用途（如碳費、碳揭露、投資ESG問卷），企業應指派資訊部門或永續主管熟悉平台介面與功能，並在首次操作時完成內部流程SOP建檔，確保未來可重複執行且符合稽核要求。

3.3 範疇一與範疇二排放的計算方法

依據《溫室氣體盤查登錄及查驗管理辦法》及環境部公告，企業於進行溫室氣體排放盤查時，須涵蓋「範疇一」（Scope 1）與「範疇二」（Scope 2）兩大類型的排放源。這是目前最基本、也是最常見的企業盤查範圍，具備高可控性與可追溯性，為未來碳費與揭露制度的核心計算基礎。

範疇一（Scope 1）：直接排放

定義：企業在其擁有或控制之實體內，直接燃燒燃料或產生排放的來源。

常見來源包括：

1. 自有車輛燃燒汽油或柴油；

2. 鍋爐、發電機、燃燒爐等使用燃油或天然氣；

3. 使用冷媒設備（如冷氣、冷藏櫃）逸散的冷媒排放；

4. 廢棄物焚燒爐或特殊製程反應排放（限製造業）。

計算方法：
每一項燃料或排放來源須依其「活動數據（Activity Data）」乘以「排放係數（Emission Factor）」，再乘以相對應的全球暖化潛勢值（Global Warming Potential, GWP），公式如下：

排放量（tCO₂e） = 活動數據 × 排放係數 × GWP

例如，一公升柴油的 CO₂ 排放係數為 2.6 kgCO₂e（依環境部公告值），若年度燃燒 10,000 公升柴油，即為：

10,000 × 2.6 ÷ 1,000 = 26 公噸 CO₂e

範疇二（Scope 2）：間接能源排放

定義：企業自外部購買之電力、蒸汽、熱水等間接能源所產生之排放，但排放實際發生於供應端（如台電公司）。

台灣情境下之重點：目前範疇二最主要來源為「外購電力」，而依環境部公告，自2025年起應使用年度最新的「台電排放係數」進行換算（例：2023年度為0.494kgCO₂e/kWh）。

計算公式：

年排放量（tCO₂e） = 年度用電量（kWh） × 排放係數（kg/kWh） ÷ 1,000

若某企業年度總用電量為 1,200,000 度（1.2 GWh），則其範疇二排放為：

1,200,000 × 0.494 ÷ 1,000 = 592.8 公噸 CO₂e

其他技術要點

1. 冷媒逸散計算：須確認冷媒種類（如R-134a、R-410A）與充填量，並使用冷媒專屬 GWP 係數換算（多數為1000以上）。

2. 車輛排放：需登記車輛數與年油耗，可使用燃油發票推估或GPS系統匯出數據佐證。

3. 電力資料來源：建議以台電或建築物能源監測系統（BEMS）為主，避免估算誤差。

4. 排放係數更新：環境部每年公告最新版國內排放係數，建議查閱最新年度值避免使用過期版本。

步臻建議

步臻低碳策略建議企業建立一套內部「碳排數據表單模板」，並按據點分級彙整，配合排放係數與 GWP 公告值，自動計算與追蹤歷年變化趨勢。此外，應建立資料佐證檔案，例如發票、台電帳單、能源合約、冷媒維修紀錄，以備內部查證或第三方驗證使用。

3.4 常見問題與注意事項

在執行溫室氣體排放盤查與登錄的過程中，企業常面臨概念混淆、資料準備不全、平台操作不熟悉等挑戰。尤其對於首次納入盤查公告範圍的服務業、運輸業或教育機構而言，如何正確理解「納管條件」、取得「可驗證數據」並完成「完整登錄」是關鍵。以下歸納數個實務上常見問題與對應注意事項，供企業預先因應：

問題一：我是否屬於應辦理登錄的事業單位？

判斷重點：

1. 是否屬於公告指定行業（如百貨、便利商店、大專校院、運輸業等）；

2. 是否在「前一年度」符合用電、燃料、車輛數或門市數等門檻；

3. 若為集團企業，是否整體集團符合總量門檻。

建議對策：

1. 儘早盤點2024年全公司與所有分支據點的能源與營運數據；

2. 可參考環境部提供的「納管對象自我判斷工具」試算；

3. 與會計部門、設施管理單位合作取得能源使用明細。

問題二：如果當年度只有部分月份達標，還需登錄嗎？

回應原則：

• 是的，根據公告條文：「倘於該年度中曾符合條件者亦屬之」，即使非全年達標，也應於次年完成盤查登錄。

舉例：

• 某便利商店連鎖體系2024年7月新開第100家門市，自此達門檻，則仍需盤查2024年全年度數據。

問題三：我沒有碳排放計算經驗，怎麼進行盤查？

建議步驟：

1. 蒐集基本活動數據：用電度數、燃料購買量、車輛加油紀錄、冷媒維修紀錄等；

2. 對照排放源類型，參考官方排放係數；

3. 使用環境部提供的試算表或平台內建工具自動計算；

4. 若不確定如何分類排放源，可參考「盤查指引」或尋求顧問協助。

工具提示：

• 環境部提供「Excel試算工具」與「計算模組」，輸入基本數據即可換算為 CO₂e 排放量。

問題四：盤查完之後是否會面臨碳費或罰則？

目前狀況：

1. 本公告採「三不一沒有」原則，表示：不需查驗、不需委外、不會麻煩、暫不收費；

2. 然而，盤查資料將成為未來碳費課徵、碳交易制度、甚至綠色採購與ESG評比的重要依據。

步臻建議：

1. 即便目前尚未課費，企業應視盤查為內部風險管理一環；

2. 建議將每年盤查納入永續報告或供董事會永續報告揭露；

3. 長期而言，資料透明將有利於品牌形象與投資關係。

其他注意事項 

步臻低碳策略在協助企業進行盤查輔導時，建議企業內部應建立「永續數據主責人制度」，由資訊部門或工程單位統籌資料整合、永續部門主導回報與分析，並定期追蹤歷年排放變化，以銜接未來更多減碳與碳定價政策需求。

第四章  步臻低碳策略的專業輔導與資源 

4.1 低碳專業實務課程與案例工作坊

面對溫室氣體盤查制度的正式擴大與上路，許多第一次被納入規範的企業與非傳統工業部門（如服務業、運輸業、教育醫療機構）往往面臨「不知從何開始」的挑戰。為協助企業快速理解政策要求、建立內部執行能力與實務操作邏輯，步臻低碳策略有限公司設計了一系列以「做中學」為核心的低碳專業課程與案例導向工作坊。

課程設計理念

步臻課程的設計主軸，建立在以下三個核心價值：

1. 知識即應用（Knowledge-to-Action）：從政策法規、技術指引延伸至實際盤查表單操作。

2. 實戰即訓練（Hands-on Practice）：以企業提供之實際用電、燃料、冷媒或車輛資料為範例操作。

3. 導入即轉型（Capacity Building）：課程不僅止於教學，目的是讓學員課後即能推動公司盤查計畫。

我們深知許多企業缺乏永續或碳管理專責人員，因此課程以非工程背景者也能上手為設計標準，結合理論講授、實務計算與案例解析。

課程類型一覽

1. 入門課程：溫室氣體盤查與揭露基礎班

1. 1. 認識GHG Protocol與ISO 14064-1架構

   2. 範疇一、二的排放源判定與資料需求

   3. 如何讀懂公告條文與納管標準

2. 進階課程：企業盤查實作與平台模擬班

1. 1. 使用模擬平台完成單據點盤查資料填寫

   2. 學習冷媒逸散、燃油消耗等複雜項目的估算技巧

   3. 建立內部盤查資料庫表單架構

3. 主題工作坊：行業別特化案例班（適合HR、法務、營運單位）

1. 1. 醫院、便利商店、大專校院專屬範例操作

   2. 多據點彙整與授權制度設計

   3. 結合永續報告書與碳費風險揭露的說明模板

4. 企業內訓客製課程

1. 1. 依企業營運型態、據點數量與現行ESG進程設計課綱

   2. 可搭配盤查年度時間表進行「導入式輔導教學」

   3. 提供課後技術支持與進度追蹤服務

課程成效與回饋亮點

1. 多家連鎖零售與物流業者回饋：「原本完全不了解碳排怎麼算，透過步臻工作坊內部已能進行初步自我盤查」。

2. 中型製造業主表示：「本來擔心需外包委外，透過三日進階班即可由內部工程部門接手碳盤查任務」。

步臻的課程不以填鴨式教學為主，而是以「企業真正需要什麼」為出發點，協助參與者釐清概念、取得操作信心，並建立制度化思維。

課後延伸：搭配顧問服務與評估報告

所有課程皆可搭配後續的顧問服務，包括：

1. 盤查試算與精度評估；

2. 報表檢核與內部審查協助；

3. 整合ESG揭露、碳揭露、CDP或RE100報告所需之盤查資料輸出。

4.2 碳排放量計算工具與平台支援

在溫室氣體盤查作業中，最常見的實務挑戰之一，便是如何將複雜、多來源的能源使用數據準確換算為標準化的二氧化碳當量（tCO₂e）排放數據。尤其對於首次進行盤查的企業而言，面對各類燃料、冷媒、用電數據常會無所適從。步臻低碳策略團隊深知此點，因此我們不僅提供人工輔導服務，更同步建置一系列專業的盤查工具與自動化平台支援，協助企業提高效率、降低錯誤率，並符合政策要求。

工具開發理念

我們的工具設計以「使用者導向」為核心，強調以下三大原則：

1. 符合公告規範：全面對應環境部公告排放係數、GWP值與最新法規條件；

2. 操作直覺簡便：即使非技術人員亦可快速上手輸入與解讀；

3. 支援據點整合：特別設計可用於多據點企業的彙整需求，支援Excel或平台介接。

步臻自主開發之盤查工具組

1. GHG Excel 試算表（步臻版）

1. 1. 依照範疇一與範疇二分類設計欄位；

   2. 包含台電排放係數、柴油/汽油/天然氣等常用燃料排放係數自動套用；

   3. 可依據年度自動更新排放總量與比率，適用各行業。

2. 冷媒排放估算模組

1. 1. 根據冷媒型號（如 R-134a, R-410A）自動帶入 GWP 值；

   2. 提供「加填量法」、「年逸散率法」等多種估算法；

   3. 支援冷藏設備、冰水主機等高耗冷媒設備彙總作業。

3. 車輛燃料排放簡化試算器

1. 1. 可根據車種數量與平均油耗自動估算年度排放；

   2. 也可匯入車隊GPS數據或油卡月報進行精算。

4. 多據點合併輸出表單

1. 1. 區分總公司／分公司／加盟門市；

   2. 每據點可各自填寫，再由總表一鍵彙整並轉為登錄格式。

平台支援與自動化整合

步臻低碳策略亦可提供雲端平台整合模組，包含以下功能：

1. 碳盤查雲端填報系統（Beta）

1. 1. 使用者可線上登入後依據所屬行業自動顯示對應排放源；

   2. 雙語界面支援中英文版本，方便跨國企業操作；

   3. 登錄資料可一鍵轉為 GHG年度排放報告附表格式（CSV、PDF）。

2. API 串接服務（大型企業/集團客戶適用）

1. 1. 可串接台電用電系統、企業ERP系統、能源管理系統（EMS）；

   2. 減少人工作業，提高即時性與正確性；

   3. 適用於企業永續長期追蹤碳管理指標。

輔助圖表與EXCEL報表自動生成

步臻工具皆搭配圖表自動產生模組，可快速輸出以下資訊供內部檢視或報告使用：

1. 各排放源佔比圓餅圖(依需求增加設定)；

2. 年度排放趨勢折線圖(依需求增加設定)；

3. 各據點／部門碳強度（碳密集度）比較條圖(依需求增加設定)；

4. 行業別基準值對照圖（可作為未來揭露參考/依需求增加設定）。

實務導入成果

多家企業已使用步臻低碳設計開發工具完成內部初盤查工作，並成功整合為永續報告或CDP碳揭露依據。例如某公司透過油耗紀錄與車輛管理系統，自動匯出資料進入EXCEL模組，每月自動更新車隊碳排並推算年度趨勢，節省逾80%人工處理時間。

4.3 專業證照與能力鑑定協助

隨著氣候治理與碳管理逐步成為企業經營策略不可分割的一環，如何建立一套穩定、可靠且能因應政策變化的內部「永續執行力」，正是企業從合規導向邁向競爭優勢的關鍵。事實上，盤查制度的導入只是第一步，真正能將其內部化、常態化與策略化，則仰賴專業人才的培育與制度化的能力鑑定機制。

在這樣的背景下，步臻低碳策略不僅協助企業「完成一次性的盤查作業」，更強調協助企業建構長期可複製的碳盤查人才體系，導入內部訓練、專業認證與人員制度設計，作為永續治理能力的一部分。

企業需要哪些「碳管理人才」？

根據步臻實務觀察與輔導經驗，一家能有效實施溫室氣體盤查、制定減碳策略與整合ESG揭露的企業，應至少涵蓋以下三類核心能力人員：

1. 碳盤查實務人才（GHG Reporting Officer）

1. 1. 能熟悉範疇一與二排放計算邏輯

   2. 具備資料收集、排放估算與報表彙整能力

   3. 能解讀環境部公告條文並依據不同業務單位進行排放分類

2. 內部查證人員（GHG Internal Verifier）

1. 1. 能針對各據點或部門盤查結果進行初審

   2. 能辨識高風險或資料可信度較低項目

   3. 建立重大性門檻、抽樣審核表單與內部佐證制度

3. 永續策略整合人員（ESG Program Integrator）

1. 1. 能將盤查數據轉化為ESG報告、碳揭露（CDP）、SBTi計畫、RE100路徑等資訊

   2. 對接高階主管與利害關係人溝通揭露內容與管理成果

   3. 能整合碳盤查與綠色採購、風險財務分析

這些角色可依組織規模分由1人擔任多職或分層設計。步臻協助企業設計完整的人才角色圖譜與職能模型，作為未來培訓與晉升依據。

認證與培訓路徑設計：從入門到進階

步臻提供以下能力階梯課程與證照培訓對應： 

對接國內外專業認證體系

步臻也協助企業對接第三方或國際認可之專業碳管理證照，如：

1. ISO 14064-1/14064-3 組織層級盤查與查證證書（搭配公正第三方查確證機構進行合作課程）

2. GHG Verifier/Lead Verifier 初階能力認證（依UNFCCC/IAF指引模擬評量）

3. GRI認證培訓（Certified Sustainability Practitioner）

4. SBTi相關路徑建構與目標設定培訓

5. CDP問卷回應實務能力訓練（依CDP年度更新架構）

這些認證可作為企業內部人才評鑑、升遷或外部揭露人才證明之依據，亦有助於取得ESG評比加分。

實務輔導案例：內部盤查制度化的轉型效益

某連鎖餐飲業客戶原僅由財會部門負責登錄用電資料，但由於營運點超過500間，常出現資料漏登與計算錯誤。步臻協助其設計內部人員能力模型，並透過三階段訓練計畫，培育30名盤查窗口與6名內部查核人員。導入後，不僅盤查效率提升三倍，且資料品質穩定，亦成功整合至其母集團ESG報告揭露項目中，提升整體永續透明度。

步臻觀點：碳盤查證照，是投資，更是保險

在國內碳費、歐盟CBAM碳邊境調整機制、CDP碳揭露專案、下游參與SBT氣候行動、國際或跨國大型企業客戶、供應鏈減碳壓力多方交織下，人才就是企業風險管理最前線的防線。碳盤查不是一紙報告，而是一項能力建構工程。步臻協助企業從流程→工具→人員→制度，建立完整能力閉環，將一次性合規行為轉為長期競爭優勢。

4.4 客製化輔導與諮詢服務

隨著溫室氣體盤查制度的法制化與大規模擴張，越來越多企業開始面臨「第一次盤查」、「無經驗人力」、「據點分散」、「系統建構不完全」等多重挑戰。環境部雖提供通用型平台與工具，但對於各行各業在實務上所遇到的內部流程、資料來源、跨部門協調與揭露邏輯，仍需更具彈性與深度的支援。

步臻低碳策略正是在這樣的需求下，建立一套以**「情境導向 + 客製輔導 + 長期陪跑」**為核心的諮詢服務模式，協助企業從起步建構、盤查作業、內部制度到揭露應用形成閉環，並依行業特性進行調整與優化。

什麼是「客製化輔導」？

步臻客製化服務不只是協助填表，更是以企業的實際營運與管理結構為出發點，建立能持續運作的碳管理架構。客製輔導通常包含以下幾個核心階段：

1. 初步診斷與適用性判斷

1. 1. 分析企業是否已納入最新公告納管名單

   2. 協助判讀「是否達標」、「哪些據點應列管」、「是否須彙總申報」

   3. 設計對應之組織邊界與排放邊界

2. 資料盤整與流程盤點

1. 1. 檢視企業內部是否已有用電、燃料、冷媒、車輛等資料庫或流程表單

   2. 評估資料可信度、可得性、資料負責部門與盤查負責人設計

3. 建立企業碳盤查作業指引（SOP）

1. 1. 擬定從數據收集→估算→彙整→查核→登錄的完整工作指引

   2. 協助制定表單格式、填報頻率、查核負責人、年度工作排程

4. 系統性盤查與工具導入

1. 1. 若企業具資訊能力，協助建立Excel模板或雲端盤查平台模組

   2. 若已有BEMS或ERP系統，則可進行串接資料匯入盤查工具之建置

5. 內部訓練與驗證機制建立

1. 1. 針對關鍵部門設計課程並培訓內部查證窗口

   2. 協助建立「內查-主審-確認-揭露」四階段驗證與簽核制度

6. 報告與揭露支援

1. 1. 產出盤查摘要報告書，符合ISO 14064-1:2018或CDP、GRI等揭露框架格式

   2. 支援撰寫ESG報告氣候章節（GRI 305, IFRS S2）或主管機關回報表單填報

常見客製案例類型 

長期顧問服務：不只是一次性解決

步臻提供多種型態的長期合作諮詢模式：

1. 盤查顧問年度契約：每年度固定支援盤查、資料審核、登錄作業與改善報告

2. 永續揭露顧問：整合CDP問卷、TCFD分析、SBTi申請與碳盤查數據整合

3. 碳費風險顧問：協助推估未來碳費暴露度、擬定減碳路徑與內部碳價模型

所有合作皆提供「作業制度建檔＋文件表單移轉＋能力內部化訓練」，確保企業三年內能由內部團隊主導、顧問輔助為主體。

客戶實證成果分享

某公股大型運輸業者原本僅使用能源總表估算排放，導致冷媒、車輛、外購電力盤查不完全。經步臻協助導入完整彙整模組與年度盤查流程後，成功在一年內達成：

1. 建立冷媒填補紀錄制度；

2. 車輛以油耗回報建立Scope 1排放資料庫；

3. 完成超過40個場站據點的分點電力登錄；

4. 並以盤查成果同步應用於CDP Climate Change問卷。

步臻觀點：盤查是一種能力，也是一種策略

碳盤查不是為了「填一張表」而存在，而是一項企業風險預警機制，也是一個策略決策工具。步臻不只幫企業過關，更希望幫企業建起一套長期能用、會長出成果的能力架構。

我們相信，「碳管理力」將會成為企業在未來氣候經濟中的關鍵資產，而「輔導顧問」的角色，正是幫助您站穩這個起點，走得更遠。 

第五章  企業應對策略與建議 

面對日益成熟的碳盤查制度與不斷升級的揭露要求，企業不能僅止於「完成登錄」這一步，更應進一步將碳排放管理融入內部治理與永續發展策略中。從制度面、組織面到操作面，建立一套具備標準化、系統化、與策略連動的內部碳管理架構，將是企業因應淨零轉型趨勢、應對未來碳費制度與ESG揭露的關鍵。

本章提出步臻低碳策略根據實務輔導經驗所整理之五大應對策略，作為企業提升氣候韌性與碳治理能力的進程建議。

5.1 建立內部碳管理制度的步驟

溫室氣體盤查並非單一年度的專案性任務，而是一項橫跨部門、跨時期且與經營策略深度掛鉤的持續性管理工作。尤其在碳定價、碳費制度與永續揭露逐步制度化的環境中，若企業仍僅停留在「外部委託處理」、「突擊應對揭露」的階段，將難以因應未來監理與市場對氣候資訊精確性與即時性的雙重要求。

因此，「建立內部碳管理制度」的關鍵目的，在於讓企業能夠從「作業依賴外部 → 規範內化 → 能力自主」逐步轉型，並最終將碳資訊與營運決策真正連結，轉化為風險控制與轉型契機。以下為步臻提出的六大步驟：

步驟一：設立主責單位與跨部門氣候工作小組

一套成功的碳管理制度，首要之務是明確設定責任歸屬。企業應由董事會或高階管理團隊正式指派永續發展主責單位（如ESG辦公室、總務處、法遵部等），並設置「氣候風險與碳管理專案小組」。

該小組應涵蓋：

1. 工程或設施單位（能源/冷媒設備）；

2. 營運部門（生產/物流/據點管理）；

3. 採購與財會部門（碳成本與財務揭露）；

4. 資訊部門（數據整合）；

5. 行銷與永續部門（外部溝通與ESG揭露）。

設計一張「氣候任務分工圖」與工作會議時間表，有助於推動內部共識，並提升盤查過程的主動性與精準度。

步驟二：全面盤點可用資料與建立「排放源清冊」

碳盤查的關鍵在於「資料驅動」。企業應全面盤點可取得的能源、冷媒、交通、建築與製程數據，包括但不限於：

1. 電力帳單、能源計費憑證、台電介接數據；

2. 燃料用量、車輛油卡記錄、自動加油資料匯出；

3. 冷媒充填維修紀錄、主機設備規格書；

4. 製程熱值統計、鍋爐操作數據等。

建議建立一本「GHG活動數據來源表」（如活動資料來源、單位、更新頻率、負責人、可信度評估），以利追蹤與年度更新，並為未來查證提供佐證基礎。

步驟三：制定內部盤查與查核作業程序書（SOP程序管理書）

資料蒐集若無一致流程與檢核標準，將導致數據品質落差。步臻建議制定以下制度文件：

1. 盤查作業流程圖（含時程、部門責任、文件傳遞點）；

2. GHG盤查操作手冊（明列範疇一與二的計算原則、排放因子、估算方式）；

3. 重大性評估原則（定義最低填報門檻與推估可容許範圍）；

4. 查核清單模板（盤查後應由第二部門抽查是否正確填報）；

5. 年度盤查時程表（建議自每年1月起啟動，4月完成登錄）。

內部制度建立後，可形成可持續執行的制度循環，使盤查從人依賴轉向流程依賴。

步驟四：建構可複製使用之盤查工具與整合平台

盤查資料來源分散，若每年皆從零開始將極不具效率。企業應導入下列工具模組以建立「可複製、可追蹤」的數據處理系統：

1. 盤查表單模板（依據不同排放源設計欄位，如燃料用量、車種、冷媒類型等）；

2. 彙整總表設計（自動合併各據點資料，計算加總與佔比）；

3. 雲端平台或Excel API介接模組（可匯入能源管理系統或台電API資料）；

4. 歷年數據比對圖表（分析碳強度趨勢與熱點據點變化）。

步臻開發之GHG試算與彙總EXCEL(亦可購買ERP網頁版系統)即具備以上功能，並能一鍵轉為ESG報告揭露格式或主管機關登錄表單格式。

步驟五：建立「內查 + 主審 + 核定」三層驗證制度

資料正確性將直接影響企業信用與碳費基礎，建議建立三層級查證流程：

1. 基層單位（填報）：由各據點或部門填寫第一手資料；

2. 中層主管（內查）：依佐證文件交叉審查（如比對電費、燃料單據等）；

3. 主責單位（主審）：計算合計排放量，檢查是否符合邊界、係數使用一致性；

4. 高層管理階層（核定）：最終確認後呈送董事會或高層核備。

此機制不僅提升數據品質，也可作為導入未來第三方查驗（ISO 14064-3）前的模擬驗證制度。

步驟六：將碳盤查成果內嵌至風險管理與策略規劃

最後，碳盤查不應止於揭露，而應上升為「風險管理」與「資本決策」工具。建議將碳盤查成果應用於：

1. 推估碳費與碳交易成本暴露（可結合財務模擬工具）；

2. 建立內部碳價制度（影子價格、內部碳預算配置）；

3. 作為SBTi、CDP、TCFD揭露依據；

4. 納入年度營運KPI或CSR績效獎酬指標；

5. 作為供應商管理與綠色採購之評估依據。

步臻觀點認為，碳管理不只是資料登錄，更是企業營運戰略管理的延伸。透過制度化的內部盤查流程、工具化的操作模組、組織化的能力建構，企業才能在快速變動的氣候經濟下穩健前行，真正將「碳」轉化為決策資源，而非合規負擔。

甘特圖說明：以下為內部碳管理制度建構步驟一至六(參酌圖 1. 內部碳管理制度建構步驟KPI甘特圖)

為建立可持續運作的碳管理機制，企業應依循一套由上而下、橫跨部門、具備制度化與工具化的內部建構流程。上述甘特圖清晰標示出從2025年初起，企業可依序推動六大階段作業，協助組織完成從「盤點責任體系」到「碳風險策略整合」的能力建構路徑。

此圖呈現的時程建議如下：

1. 步驟一（1月上旬）：確立氣候議題治理責任，成立碳管理小組，統整跨部門人員與角色。

2. 步驟二（1月中至月底）：由各單位盤點既有能源、車輛、冷媒與製程數據，建立排放源清冊。

3. 步驟三（2月）：制定盤查與查核流程SOP、查證規範與填報格式。

4. 步驟四（3月上旬）：導入盤查工具或數據系統，開始彙整與測試資料運作流程。

5. 步驟五（3月中至月底）：設計資料可信度分級、內查流程與主審核機制。

6. 步驟六（整月4月）：將盤查成果內嵌至氣候風險管理機制，結合財務推估、碳費模擬與揭露準備。

此進度表可依企業規模與部門成熟度進行彈性調整，但關鍵在於設有專責推進機制與跨部門協同安排，才能使盤查不僅合規，更具轉型戰略意涵。

步臻低碳策略建議企業每年度依此節奏推動年度盤查作業規劃，並將該進度圖納入內部永續治理年度行事曆，以利整合內控流程與未來碳揭露責任軌跡。 

圖表說明：2025年 CDP／GRI／IFRS 永續揭露對接時程圖(參圖2. 永續揭露對接時程甘特圖)

本圖展示了企業於2025年度需面對之三大國際永續揭露體系——CDP 氣候問卷（Carbon Disclosure Project）、GRI 永續報告準則（Global Reporting Initiative）、IFRS S1/S2 永續揭露準則（International Financial Reporting Standards）——其準備與對應時程規劃，有助企業同步統籌整體揭露策略與內部作業節奏。

甘特圖中依時間軸分段標示各揭露框架的「準備期」與「提交/整合期」，呈現如下重點資訊：

CDP 氣候問卷

• 準備期（1月～5月）：企業需依照前一年度碳排放、氣候風險機會、治理與策略等面向，盤點資料、更新問卷草稿。

• 填報期（6月～8月）：CDP 問卷正式開放填報，企業須於平台提交最終版本並應對潛在評分核查。

步臻建議：與溫室氣體盤查作業緊密銜接，可將盤查結果直接嵌入問卷框架並用於評分加分項。

永續報告GRI 揭露準則

• 整編期（2月～6月）：建議企業依據 GRI 2021標準（特別是305氣候變遷相關揭露），於Q2前完成報告草稿整編與利害關係人回饋，為年度報告定稿奠基。

步臻建議：本期可同步進行重大主題鑑別、ESG數據彙整，並提前準備董事會審查流程。

IFRS S1 / S2 永續揭露準則

• 資訊整合期（3月～9月）：S1聚焦於永續相關財務資訊總覽、S2專注於氣候變遷風險機會之揭露，企業需進行資料架構重整與風險評估報表設計。

• 財務揭露搭接期（8月～12月）：與年報或財報合併揭露，並與財務部、法遵部門密切合作。

步臻建議：IFRS揭露不僅是額外報告，更將影響公司資本市場形象與資金成本，應視為董事會級別議題。 

5.2 導入碳盤查系統與數位工具

A. 導入盤查系統的五大核心理由

隨著組織排放資料範圍愈來愈廣、部門協作愈來愈密，碳盤查已不再適用傳統紙本或Excel管理模式。數位化的系統能幫助企業集中管理多據點數據、即時監控碳排熱點、優化作業流程，並在應對CDP、GRI、IFRS S2等揭露時節省大量準備與轉換時間。

B. 系統模組設計與功能建議

碳盤查系統應支援用戶權限控管、依據範疇自動分類排放源、內建台灣及國際最新排放係數，並能統一輸入格式與計算邏輯。同時需提供圖形化介面，用於顯示碳排趨勢、強度、熱點分析等，協助高階主管決策。

C. 導入流程與落地建議

企業應先盤點目前碳排資料蒐集流程與責任單位，確認各據點能源帳單、車隊燃油、冷媒維修、燃料統計是否集中。建議先以兩至三個核心據點試辦，再逐步擴展為全面盤查系統，並在過程中同步建立教育訓練及問題回報機制。

D. 實務應用案例

以某零售業為例，步臻協助其導入台電API數據串接，整合至碳盤查平台，約1,300個門市每月自動更新外購電力數據；某製造廠則導入燃氣與冷媒主機資料紀錄模組，自動試算年排放與碳費推估值。

E. 導入關鍵成功要素

系統成功的關鍵在於跨部門協調機制、高層支持、設定標準格式、資料驗證機制及可延續的SOP建置。除IT部門協作外，亦應納入永續管理目標考核，使碳盤查成為年度KPI之一。

F. 導入效益與轉型機會

系統化可協助企業快速應對外部查核與揭露要求，亦能與碳成本管理、減量計畫監測、自願性揭露如CDP、RE100整合。更可內嵌至財務決策，提升資金使用效率並降低氣候風險損失。

G. 可擴展應用情境

碳盤查系統資料可延伸應用於SBTi目標進度追蹤、TCFD場景分析、IFRS S2氣候財務風險揭露、碳資產負債表模擬、綠色採購決策支持等，真正將碳數據導入決策中。

5.3 預備未來碳費與碳交易制度的策略

隨著《氣候變遷因應法》於2023年正式施行，台灣邁入了碳定價時代的轉捩點。根據該法規授權，環境部已著手推動「碳費制度」與「碳權交易制度」的雙軌並行政策，一方面透過徵收碳費促進高排放企業內部化其環境成本，另一方面建立國內自願碳市場（DVCM）以激勵民間減量參與與產業創新。

企業在面對這場制度轉變時，若僅以「遵循義務」思維處理盤查與揭露工作，將錯失資金風險控制、政策工具使用與轉型價值掌握的關鍵窗口。因此，了解碳費制度的結構、掌握碳市場發展動向並建立策略性應對方案，將成為企業在未來3至5年能否穩健運作並持續創造永續價值的關鍵。

A. 台灣碳費制度概要與預測分析

根據環境部已發布之草案與政策方向，台灣碳費制度初期將採取「行政定價」模式，以政府公告單價乘以查證排放量進行費用計算。重點規劃包含：

1. 適用對象（初期納管）：每年排放量超過25,000公噸CO₂e的特定排放源事業（多數為能源、鋼鐵、化工、水泥、運輸等高排放產業）。

2. 計算方式：以年度盤查結果（經ISO 14064-1:2018準則計算並經查證通過）乘以公告碳費價格。

3. 預估費率：根據學界與產官對話，目前推估價格落在每噸 新台幣300元之間(優惠措施方案可將低費率A~C/以專章再論述)，並將於每三年依據國內減碳目標與產業負擔能力滾動調整。

4. 費用用途：碳費收取後將歸入「氣候變遷因應基金」，用於減碳技術研發、產業輔導、低碳轉型補助等用途，形成「取之於高排、用之於轉型」的再分配機制。

目前台灣尚未針對中小企業或服務業明定強制納費時程，但盤查資料將作為未來政策擴大對象之依據。企業若忽視盤查與資料品質控管，將可能因排放不實估算而面臨不公平徵收或風險評級下降。

B. 碳交易制度趨勢與參與機會

除碳費制度外，環境部也規劃建立「國內自願減量額度註冊與交易平台」，作為日後發展碳權市場與抵換制度的基礎。此舉意在對接國際趨勢（如歐盟CBAM、UNFCCC第六條跨境碳交易）並建構企業投入碳資產管理的誘因結構。

企業參與的具體管道包括：

1. 申請開發自願減量專案（如節能設備更換、再生能源導入、製程改善、碳匯造林等）；

2. 經第三方查證通過並註冊為可抵換碳額度（Verified Emission Reductions, VERs）；

3. 作為抵減自身碳費用途，或於碳交易市場出售予其他企業進行配額調節。

潛在好處包括：

1. 降低實際需繳納之碳費總額；

2. 創造額外收入來源（碳權市場價格具波動性，若能低價減量、高價出售將形成套利機會）；

3. 強化企業於ESG評比、供應鏈減碳考核中的表現與聲譽。

目前已有國內企業（如鋼鐵業、半導體業者）委託顧問公司進行自願減量額度的開發與查證流程，預作碳權資產布局，並規劃與海外碳市場（如Verra、Gold Standard）進行接軌。

C. 企業三大應對策略：由風險轉化為主動管理

為協助企業超前部署碳費與碳權制度的實施壓力，步臻低碳策略建議可從下列三大方向建立整合性應對系統：

1. 建立碳費風險模擬模型

1. 以公司歷年盤查資料為基礎，設計碳費情境模型（如費率300/800/1500元）；

2. 模擬費率變化對營業成本、毛利率與產品單位成本之影響；

3. 建置部門別或據點別「碳費風險熱點圖」，輔以自動化「碳費儀表板」供高階管理團隊掌握。

目的在於：提早了解未來3～5年潛在碳費財務壓力、研擬可行之費用吸收或減量投資方案。

2. 建構碳資產與碳權策略庫

1. 從企業現行設備、營運模式中找出可申請碳額度之潛力專案；

2. 彙整自願減量標準（如Verra、Gold Standard、台灣自願減量管理辦法）並進行資格判斷；

3. 評估申請查證與註冊流程所需成本、碳價走勢與投資報酬率（ROI）。

目的在於：使企業具備「碳資產槓桿能力」，能彈性調整排放壓力與管理碳資本結構。

3. 導入內部碳定價制度（Internal Carbon Pricing）

1. 設立「影子價格（Shadow Price）」作為專案評估指標；

2. 設計「內部碳預算(內部碳費)」，配置每單位產出可容許排放限額；

3. 採用「模擬碳費列支」制度，培養部門氣候財務思維與責任意識。

目的在於：讓碳成為內部管理的一項「價格信號」，提升部門自主改善動機，並加速轉型投資回收期評估的精準性。

結語：碳費是警訊，更是機會的開端

碳定價制度本質上是「對氣候風險給予貨幣化標籤」，它不只是對過去排放行為的懲罰，更是鼓勵轉型、創造價值的新制度設計。企業若能從風險管理角度正面迎戰，將有機會透過排放資訊、碳資產管理與數據透明化：

1. 提高綠色融資與ESG投資吸引力；

2. 降低政策與市場排碳成本；

3. 建立「淨零營運模式」的治理能力。

碳費不只是成本，更是讓企業思考如何「以少排換取多值」的轉型槓桿。下一波領先者，將是那些現在就懂得從盤查資料，走向碳策略管理的企業。

A. 台灣碳費制度概要與預測分析

《氣候變遷因應法》通過後，碳費制度已進入實質推動階段。2024年起公告特定排放源、2025～2026年預計開徵，初期納管對象為排放逾2.5萬噸CO₂e的事業單位，採行政定價，預估價格介於300～800元/噸。盤查數據將作為碳費課徵基礎，亦將逐步擴大納管範圍至中小企業與服務業。(請參酌圖 3. 台灣碳費風險模擬儀表板)

B. 碳交易制度趨勢與參與機會

未來台灣有可能導入碳交易市場（ETS），結合自願減量專案（VERs）與碳權註冊制度。企業若能提前布局，進行減碳專案登記與額度開發，不僅可抵減碳費，亦具備市場交易潛力與企業ESG資產效益。

C. 企業三大應對策略

1. 建立碳費風險模擬模型：搭配多情境費率推估企業成本暴露，產出熱點圖與碳費儀表板。

2. 建構碳資產與碳權策略庫：盤點減碳潛力，規劃專案登記與抵減額度開發。

3. 導入內部碳定價制度：設立影子碳價與碳預算制度，納入資本決策與專案評估依據。

以上策略可作為企業邁向碳中和與財務整合的治理工具，並提前培養氣候經濟下的韌性。 

台灣碳費模擬說明與儀表板設計條件(請供參考)

一、碳費適用範圍與範疇說明

根據環境部規劃，碳費制度目前僅針對「範疇一（Scope 1）」與「範疇二（Scope 2）」排放來源課徵，不包括「範疇三（Scope 3）」上下游排放。

本次模擬即排除範疇三，專注於實際將納入碳費課徵的排放項目。

二、碳費模擬設定

排放假設如下：

1. 範疇一（自有燃料）：1,200 tCO₂e

2. 範疇二（外購電力）：2,500 tCO₂e

模擬費率設定：

1. 優惠A案：50元／噸

2. 優惠B案：100元／噸

3. 基準C案：300元／噸

4. 政策情境：800元／噸

5. 高強度情境：1,500元／噸

三、應用目的

本模擬可協助企業依實際排放水準，預測不同政策情境下的潛在碳費負擔，並作為預算編列、風險揭露與部門績效改善之依據。

四、補充說明

企業如達成自願減量或提出明確轉型計畫，可爭取納入環境部優惠方案（A或B案），降低初期費率壓力。 

第六章 結語：從盤查邁向永續轉型 

6.1 盤查作為企業永續發展的起點

台灣《氣候變遷因應法》於2023年通過後，正式奠定「碳費制度」的法律基礎，並由環境部啟動分階段實施。根據規劃，自2024年起公告特定高排放源事業，並於2025～2026年間逐步開徵碳費。同時，主管機關亦正在研擬未來建立國內自願性碳權與碳交易制度。

這些制度將大幅改變企業碳排成本結構，也將影響未來金融評等、供應鏈選商、ESG投資表現與政策合規風險。因此，「碳費風險管理」與「碳資產佈局」將成為企業下一個永續競爭力的核心議題。

本節將從三個層面探討企業如何預備因應：

1. 碳費制度分析與成本模擬

2. 碳交易制度趨勢與參與機會

3. 企業內部應對策略規劃

A. 台灣碳費制度概要與預測分析

碳費制度的核心在於「汙者付費」，即企業依據其實際排放量（公噸 CO₂e）計算費用，政府則設立碳費專戶，用於補助減碳與技術轉型。

截至目前，碳費制度主要特徵包括： 

步臻觀察：碳費制度雖初期以高排事業為主，但中小型製造業與服務業也將於後期逐步擴大納入，且其盤查資料將成為碳費預告名單依據。

B. 碳交易制度趨勢與參與機會

根據國際經驗，多數已建立碳費的國家，最終都會逐步推進「碳交易市場（Emissions Trading System, ETS）」，以市場化方式誘導減量。台灣亦已在「氣候變遷因應法」中授權建立自願性碳權註冊與交易機制，後續可能發展為：

1. 國內自願碳市場（Domestic Voluntary Carbon Market, DVCM）

2. 部分產業型 ETS 試辦（如電力、鋼鐵、水泥）

3. 與國際碳市場（如CORSIA、Article 6）銜接之跨境碳權交易平台

機會提示：企業若能及早登記自有減碳專案、累積可交易碳額度（VERs），未來不僅可用以抵減碳費，更可轉售於市場、取得額外收益。

C. 企業應對碳費與交易的三大關鍵策略

步臻建議企業可從以下三個方向開始規劃碳費與碳權管理架構：

1. 建立碳費風險模擬模型

1. 以年度盤查結果（tCO₂e）為基礎，搭配多種費率情境（如300/800/1500元）模擬未來財務衝擊

2. 納入三年期預測、營收比與毛利比分析

3. 結合碳成本熱點圖，掌握高排放來源與優先改善區域

工具建議：建置「碳費壓力儀表板」，作為董事會氣候風險簡報內容

2. 建構碳資產與碳權策略庫

1. 評估自有或供應鏈可發展之減碳項目（如再生能源、節能改善、替代燃料等）

2. 蒐集各項抵減認證資格（如自願減量專案、國際標準碳權如VCS/Gold Standard）

3. 規劃申請國內碳額度註冊、第三方查證、交易平台轉售路徑

策略提示：碳額度將成為企業未來ESG資產的一部分，具備減費、交易與聲譽加分三重價值

3. 導入內部碳定價制度（Internal Carbon Pricing）

1. 設定內部碳價（可參考政府建議價格區間）

2. 將碳價納入投資評估、設備汰換、專案優先排序依據

3. 建構碳預算制度，賦予部門或據點排放配額

實務應用：可與SBTi路徑、碳中和策略、部門節能計畫整合，建立量化目標與激勵機制

步臻觀點：先知先行，碳風險管理即是資產管理

碳費制度不是懲罰，而是風險訊號的價格化。當企業能夠從碳數據中預測風險、控管成本並活化碳資產，碳管理就不再只是「環保單位的事」，而是財務部、策略部、永續長共同推動的企業競爭工程。

步臻建議企業將碳費策略納入中期經營計畫，並建構完整的「碳會計架構」——從排放資料→風險模擬→內部定價→抵減規劃→交易策略，全流程掌握淨零轉型節奏，才能在碳經濟時代中穩操勝券。

6.2 步臻低碳策略結語與建言

在碳治理逐步制度化、數據透明成為企業義務的今日，溫室氣體盤查早已不再只是「揭露一份報告」或「應付法規」的技術性工作，而是企業對其營運過程所產生環境影響的一種誠實揭露，更是一場攸關風險控制、商業轉型與社會責任的深層治理革命。

本報告自第一章起說明政策背景與推動邏輯，進而逐章探討盤查對象擴大、企業作業流程、工具導入、能力建構與碳費策略應對，核心訊息可濃縮為一句話：

「碳盤查不是終點，而是企業走向淨零的起點。」

6.2.1碳盤查是揭露制度的基石

從CDP問卷到GRI 305排放指標，從TCFD到IFRS S2，全球所有主流揭露架構皆以碳排放資訊為起點。台灣即將實施碳費制度，更將盤查資料納為課徵依據。企業若未建立可追溯、可佐證的排放資料流程，不僅將面臨合規風險，更無法參與日益成形的綠色金融與低碳採購市場。

步臻建議，企業應視盤查為「內部ESG治理的第一張報表」，與財報、風險報告並列其重要性。

6.2.2盤查是一場橫跨部門的組織工程

推動溫室氣體盤查並非永續部門單打獨鬥之事。成功的企業往往建立由董事會授權、高階主管支持、跨部門合作的運作模式，結合行政、工程、財務、資訊與法務部門協力完成。

本報告提出的六大內部建構步驟與甘特圖架構，正是協助企業以專案管理邏輯推進盤查制度，並確保年度穩定性、數據一致性與組織記憶延續性。

6.2.3數位化是碳管理邁向決策層級的必要條件

碳盤查數位工具已非加分選項，而是基本條件。從數據收集、佐證追蹤、部門責任回溯、報表轉出、揭露模擬到風險情境評估，皆須仰賴數據平台進行高效率整合。導入平台亦可為企業建立「碳營運指標儀表板」，強化董事會決策依據，並為接軌SBTi、IFRS S2等財務導向揭露奠定基礎。

6.2.4碳費與碳交易，是成本、也是契機

未來不論是300、800或1500元／噸的碳費價格，企業都必須預作財務模擬與熱點管理。更重要的是，碳成本不再是單向支出，而是可藉由碳額度開發、內部碳價策略、能源改善投資轉化為回收與風險抵減的「策略籌碼」。

企業若能超前部署，如建立內部碳費模型、參與碳權申請、配置碳揭露人才，即有機會於碳定價政策成型後，成為「先應對者優勢（first responder advantage）」的受益者。

6.2.5步臻觀點：讓碳成為資產，而非負擔

碳不是企業的包袱，而是尚未管理的風險與未被釋放的價值。步臻低碳策略呼籲所有正在邁向永續的企業：

1. 從盤查開始，把碳納入治理核心；

2. 用數據說話，把減碳轉為績效指標；

3. 靠制度落地，把碳揭露變成聲譽與信任；

4. 將碳連結財務，把氣候行動變成競爭策略。

盤查是現在的法規要求，但更是未來市場期待的基本語言。企業若能掌握碳盤查的架構邏輯與策略應用，便能在轉型過程中掌握主動權，成為氣候新經濟的領航者。